Сунын, Гаокао, Абитур и Энем

Эксперты НИУ ВШЭ исследуют эволюцию экзаменационных систем разных стран и опыт реформирования аналогов ЕГЭ для того, чтобы найти лучшие решения в этом вопросе.

В России проведение единого государственного экзамена закреплено на законодательном уровне с 2009 года. В других странах существует аналогичный экзамен, например в Германии, Бразилии, Индонезии, Китае, Новой Зеландии, Франции, Финляндии и Южной Корее.

Единый экзамен для выпускников — явление не новое. Так, в Пруссии в 1788 году для централизованного поступления в университеты (до этого момента каждый университет устанавливал свои правила) был введен аналог единого экзамена. Такая система активно развивалась после объединения Германии вокруг Пруссии во второй половине XIX века. Сегодня в Германии выпускники старшего уровня гимназии сдают экзамен, известный под названием Abitur, результаты которого также включают в себя оценки успеваемости выпускников.

Во Франции система экзаменов под названием «бакалавриат» (baccalauréat, сокр. разг. le bac) была введена Наполеоном в начале XIX века. Конечно, содержание и система экзаменов реформируются до сих пор, но название осталось неизменным: по окончании школьного образования ученики по-прежнему сдают бакалавриат.

Задания (контрольные измерительные материалы) для ЕГЭ разрабатываются Федеральным институтом педагогических измерений (ФИПИ).

В некоторых странах процесс разработки экзаменационных заданий напоминает сюжет фильма. Например, в Южной Корее официальным механизмом государственной итоговой аттестации является Национальный университетский тест академических способностей Сунын (англ. National College Scholastic Aptitude Test, или CSAT), который был официально введен в 1994 году. Разработкой заданий занимаются учителя старших классов и профессора университетов — всего 300 авторов, выбираемых тайно. Авторы собираются в охраняемом месте примерно за месяц до Сунына. Разработка заданий ведется под охраной агентов Национальной разведывательной службы и сотрудников полиции. В здании, где готовятся задания, отключается интернет и все средства связи, авторы экзамена полностью отделены от внешнего мира. Требования к безопасности настолько высоки, что даже мусор из здания выбрасывается только после Сунына. Данные меры призваны свести к минимуму вероятность мошенничества и получения заданий экзаменуемыми заранее.

Это неудивительно, ведь результаты Сунына крайне важны: они определят, в какие университеты могут поступить выпускники. Каждый корейский школьник мечтает стать студентом одного из университетов SKY (акроним английских названий Сеульского национального университета, Корейского университета и Университета Йонсей). Выпускникам этих престижных учебных заведений открыта дорога в крупнейшие компании страны, такие как Samsung, LG, Hyundai, SK Group или Lotte. Тем не менее ежегодно в эти университеты поступают только 2% выпускников.

В России ЕГЭ проводится в пределах населенного пункта. В Китае аналог ЕГЭ (экзамен под названием Гаокао) проводится в специальных центрах, которые могут находиться далеко от места проживания ученика. В таком случае семьи сдающих экзамен бронируют номера в отелях поблизости к центрам. Семьи готовы идти на многие жертвы ради успешной сдачи Гаокао: последний год старшей школы часто полностью сосредоточен на подготовке к экзамену. Нередко родители заходят так далеко, что увольняются с работы, чтобы помочь своим детям учиться в течение этого года.

Меры безопасности на Гаокао принимаются на самом высоком уровне. Тесты развозятся по экзаменационным центрам под охраной бригад спецназа. На входах в центры устанавливаются специальные рамки металлодетекторов, позволяющие выявить нарушителей, пытающихся пронести на экзамен мобильный телефон или радиоустройство, дежурят наряды полиции. Вокруг создаются так называемые тихие зоны: все стройки на определенном расстоянии от центров останавливаются на время сдачи экзамена.

Плюс ко всему в Китае действует сложная система подачи заявлений в высшие учебные заведения. Университеты требуют, чтобы выпускники выбрали приоритетные учебные заведения и направили документы еще до того, как увидят собственные баллы. Это заставляет школьников выбирать вслепую. Гаокао — единственный способ поступить в высшие учебные заведения, а балл Гаокао — единственный критерий приема, который учитывают университеты. Если учащиеся набрали низкие баллы по какой-либо причине, пусть даже уважительной, такой как болезнь, им придется ждать год.

Для ЕГЭ используются бумажные бланки с заданиями и ответами, а в Финляндии экзамен проходит полностью в электронном формате.

Финский экзамен на аттестат зрелости — это общенациональный экзамен, который обычно сдается в конце обучения в гимназии. Сейчас экзамен полностью проводится в цифровом формате. Такой формат начал вводиться с 2016 года для экзамена по географии, философии и немецкому языку. Последним стал тест по математике — с 2019 года он также проводится в электронном формате.

Цифровой формат обладает рядом преимуществ по сравнению с традиционным бумажным. Он позволяет включать в задания больше материалов: фото, аудио, видео, электронные таблицы. Кандидаты могут использовать свои ноутбуки или выданные школой. В начале теста кандидаты загружают свои данные в специальную операционную систему с флешки, которая доставляется в школы экзаменационной комиссией. Благодаря адаптированной операционной системе кандидаты не могут получить доступ к своим локальным файлам и программам, а только к тем приложениям и материалам, которые необходимы для сдачи экзамена.

После теста ответы кандидатов направляются в комиссию по экзаменам на аттестат зрелости, в которой они оцениваются сначала учителями, а затем цензорами комиссии. Поскольку при сдаче экзамена не используется интернет, ответы выпускников записываются на флешку, с помощью которой они сдают экзамен. Лишь после их выгрузки они становятся доступными для проверяющих.

ЕГЭ — это одновременно ГИА и вступительный экзамен в университет. В Бразилии к экзаменам, которые так или иначе выполняют функции, аналогичные ЕГЭ в России, можно отнести: ENEM (порт. O Exame Nacional do Ensino Médio — национальный экзамен в средней школе), основной механизм поступления в университеты, имеющий общие черты с российским ЕГЭ; и вестибулярный экзамен (от порт. vestíbulo — прихожая) — традиционный внутренний вступительный экзамен в высшие учебные заведения Бразилии, который проводится университетами самостоятельно.

Национальный экзамен в средней школе был учрежден в 1998 году с целью оценки знаний выпускников школ. В 2009 году экзамен претерпел изменения и стал использоваться как основной механизм доступа к высшему образованию. Результаты ENEM используются в Единой системе поступления в университеты (Sisu) и программе «Университет для всех» (ProUni). Кроме того, результаты ENEM принимают более чем в 50 университетах Португалии.

Экзамен ENEM проходит в течение двух дней. Участники сдают тесты по четырем областям знаний (языки, математика, естественные науки, гуманитарные науки) — всего 180 вопросов. Учащиеся также пишут эссе, которое представляет собой аргументированный текст по представленной проблемной ситуации. ENEM можно сдать как в письменной, так и в электронной форме.

В Бразилии при регистрации на экзамен выплачивается регистрационный взнос. Однако отдельные категории учеников освобождены от оплаты: ученики государственных школ, ученики частных школ, обучающиеся за счет стипендии, а также ученики с доходом семьи меньше полутора минимальных заработных плат и дети из малообеспеченных семей.

Некоторые университеты учитывают исключительно результаты ENEM, однако престижные государственные университеты проводят внутренние вступительные (вестибулярные) экзамены.

Вестибулярный экзамен — традиционный вступительный экзамен в высшие учебные заведения Бразилии, который ранее являлся основной частью системы доступа к высшему образованию. Такой экзамен существовал еще в колониальный период, а в 1911 году официально обрел статус вступительного экзамена в университет. Однако с 2009 года его роль изменилась: сегодня престижные университеты Бразилии самостоятельно разрабатывают задания и проводят вестибулярный экзамен как дополнительный этап отбора (помимо результатов ENEM). Наиболее жесткая конкуренция среди абитуриентов присутствует в государственных университетах. Право на использование таких экзаменов содержится в пар. 1 ст. 44 закона об основах национального образования Бразилии.

В России результаты ЕГЭ используются только для поступления в университет, а в Новой Зеландии результаты экзамена позволяют устроиться на работу.

В Новой Зеландии Национальный сертификат об образовании (англ. National Certificate of Educational Achievement — NCEA) заменил не только вступительные экзамены в университет, но также школьный аттестат и иные квалификации, дававшие право на поступление в университет. Более того, NCEA признается работодателями, а его результаты используются для отбора университетами и политехническими институтами как в Новой Зеландии, так и за рубежом.

У сертификата NCEA есть три уровня, которые учащиеся обычно проходят в 11−13-х классах школы. Экзамены NCEA проводятся ежегодно в ноябре и декабре. Учащиеся оцениваются по трем внешним стандартам успеваемости в течение трехчасового экзамена по каждому предмету. Когда учащийся достигает стандарта, он получает ряд кредитов. Для получения сертификата NCEA необходимо набрать определенное количество кредитов.

Получение уровня NCEA 1 демонстрирует достижение основных знаний в рамках предмета (в этом он в чем-то похож на ОГЭ). Уровень NCEA 2 является минимальной квалификацией, которая понадобится для некоторых рабочих мест и программ высшего образования. Уровень NCEA 3 дает возможность поступать в университеты Новой Зеландии и иные учреждения, предлагающие программы высшего образования.

В Индонезии аналог российского ЕГЭ Национальный экзамен (инд. Ujian Nasional, или UN), существовавший ранее, не проводится с 2020 года. Сначала экзамен был отменен в связи с распространением коронавирусной инфекции, но в дальнейшем было принято решение не возвращаться к прежней системе проведения экзаменов.

Пандемия стала удобной причиной для его отмены, так как экзамен подвергался критике задолго до этого. В первую очередь экзамен вынуждал учащихся сосредотачиваться не на понимании учебного материала, а на заучивании. Кроме того, учащиеся были вынуждены посещать дорогостоящих репетиторов, что ограничивало доступ к высшему образованию детям из малообеспеченных семей. Возможное реформирование системы выпускных экзаменов также обсуждалось в связи с мошенничеством при проведении экзаменов (в 2019 году было зафиксировано 126 случаев списывания во время проведения UN в Индонезии) и обеспокоенностью низким уровнем качества школьного образования в стране.

Министерство образования, культуры, исследований и технологий (инд. Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi) Индонезии утвердило новый порядок отбора студентов в государственные университеты в 2023 году.

Поступить в государственные университеты с 2023 года можно тремя способами:

¾ в результате национального отбора на основе тестирования;

¾ в результате национального отбора на основе достижений;

¾ в результате независимого отбора, проводимого государственными вузами самостоятельно.

Национальный отбор на основе тестирования будет проводиться с использованием стандартизированных компьютерных тестов, однако принцип и подход к его проведению в значительной степени отличает его от существовавшего ранее UN. С 2023 года отменяется предметное тестирование. Теперь экзаменационные вопросы будут объединены в одном тесте, который проверяет когнитивные способности, математическое мышление, знание индонезийского и английского языков.

Согласно национальному отбору на основе достижений, с 2023 года значение также имеет табель успеваемости по всем предметам, портфолио и достижения. Ранее засчитывались оценки только по определенным профильным предметам.

Если государственным университетом не проведен набор студентов на основе достижений, то отбор проходит по результатам национального тестирования. Затем отбор может осуществляться по требованиям, определяемым университетом самостоятельно. При этом такие требования к абитуриентам определяются руководством университета и доводятся до сведения Министерства образования Индонезии.

Таким образом, с 2020 года Индонезия фактически изменила формат и подход не только к проведению национального экзамена, но также к системе поступления в высшие учебные заведения из-за низкого уровня качества школьного образования. Причины сложившейся ситуации в Министерстве образования Индонезии видели в философии UN: школьники заучивают учебный материал, не понимая его смысла, не развивают когнитивные способности, ограничивают себя выбранным профилем обучения. Более того, необходимость посещения репетиторов для подготовки к UN ограничивало доступ к высшему образованию учащимся из малообеспеченных семей.

Единый государственный экзамен — явление не уникальное. Подобные экзамены сдают выпускники школ по всему миру. Они так же, как и российские школьники, посвящают большую часть своего времени в выпускном классе подготовке к экзаменам. Такие экзамены, как Гаокао, Абитур, Сунын, ENEM, NCEA, нередко являются причиной стресса не только для сдающих экзамен, но и для членов их семей. Это неудивительно, ведь результаты экзаменов определят, в каком университете будет учиться выпускник школы, какую профессию получит, где он сможет работать.

Аналоги ЕГЭ часто подвергаются критике: отмечается, что экзамен проверяет умение зазубривать учебный материал, а не способность рассуждать и анализировать. Страны, осознавая недостатки сложившейся экзаменационной системы, постоянно ее реформируют. Изучение практик и опыта в преобразовании аналогов ЕГЭ позволит выделить лучшие подходы и решения в этом вопросе.